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“全面二孩”之后 个税改革该加速了

发布时间:2019-12-05 14:47    浏览次数 :

实际上,个人所得税制不考虑纳税人家庭负担差异,一刀切征收,是个饱受争议的问题。而在大部分发达国家或地区,它们综合考虑纳税人的家庭负担和赡养人口的实际情况,允许纳税人就其赡养人口的多少扣除一定的纳税金额。如在我国香港,会根据家庭情况设置多档免税额,美国的低收入家庭甚至可以通过申报税收来获得一笔收入,即“负纳税”。

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个税征收的改革,完全可以一步一步来,没必要一下子就拿出完美的方案来。比如,按家庭征个税,一开始没必要将条件设置过细,范围设置过宽。可以先用比较严格的纳税减免条件,迈出第一步,之后再逐渐完善。如果说马上进行全国范围内的改革可能条件不成熟,但至少,选取一些税收基础统计较好的地区,先行先试,也是可行的途径。

在“据传”多时后,个税改革工作的进度迎来权威“定音”。楼继伟“部长级别”的回应,相当于明确了未来个税改革的方向:要建立一个完备的个税法体系,而非在起征点问题上打转。

期待有关方面让改革尽快“动”起来,早日拿出改革的时间表和路线图。

- 社论

个人所得税制不考虑纳税人家庭负担差异,一刀切征收,是个饱受争议的问题。尤其是,今后放开了“全面二孩”,许多家庭的负担骤然增加,也需要个税制度的人性化关怀。

综合分类课税制度改革的方向,对未来的税制设计提出了更高更细的要求:比如全面放开二孩后某些家庭支出增加,该如何确立抚养子女费用抵税的规则?再比如,独生子女家庭养老负担加重,是否也应当作出相应税收减免?

此前,曾有专家撰文称,由于我国存在“留守儿童”、“留守妇女”、“空巢老人”、“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构,按家庭来课征个税将使成本高到“难以实施的地步”。

针对全面放开二孩后某些家庭支出增加,独生子女家庭养老负担加重等新的社会情况,该作出怎样的税收减免?这是个税改革面临的问题。

改革目前不合理的个税征收制度,应当说民间和政府已有共识。多年以来,财税部门官员多次重申要实行综合与个人分类所得结合的混合税制,“按家庭征个税”,有关部门甚至在2012年就启动全国地方税务系统个人信息联网工作,据称为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。

在有些人看来,提高个税起征点,似乎是解决这一窘境最简单的方式,统一的标准也最为公平。但罔顾家庭因素、个人赡养负担异同的一刀切免征额标准,本就问题多多,再怎么调整,调节收入分配差距的目的都难实现。而综合计征模式则不同,纳税人一定时期内各种来源所得要加总,再按个人或家庭不同情况扣除一定金额后,按比例税率或超额累进税率纳税,这样的征税方法能够更为全面反映个人和家庭收入情况,也最能够体现纳税人真实纳税能力,而加上如房贷利息、抚养子女费用计减抵扣的办法,更能兼顾公平。

就当前来讲,对于个税改革,大多数争议仍然围绕着起征点以及税率“打转”,但实际上,除了税基、税率等人们耳熟能详的老问题外,更关键的是在个税征收体制方面进行突破性改革,走出单一提高个税起征点的改革套路。比如由分类税制转向综合和分类相结合的税制,将纳税人家庭负担等情况计入抵扣因素,改革当前以个人为纳税对象的税收体系,实行以家庭为纳税对象的个税征管体系

在昨日的十二届全国人大四次会议上,针对“个税起征点是否还会上调”问题,财政部部长楼继伟表示,简单提高个税起征点是不公平的,在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。他还指出,“个人综合税的方案已经提交国务院,今年将把这个方案提交全国人大”;新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。